习特会成果一览 中美进入100天谈判期
文章来源: 多维 于
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备受舆论关注的中美元首“习特会”于美东时间4月7日结束。中国国家主席习近平当日下午2:30时许离开佛州时,特朗普政府关注和讨论最多的不是国内某些强硬派所期待的对华制裁举措,也不是乐天派期许的中美具体协议,反而是“军事打击叙利亚”带给他们的惊喜与成就感,以及美国接下来如何军事打击叙利亚、如何经济制裁叙利亚。
4月7日工作午餐后的散步并没有摘去领带,和加州习奥会时稍有不同(图源:AFP/VCG)
习近平结束访美后,美国国务卿蒂勒森(Rex
Tillerson)进行媒体简报时说,特朗普在晚宴结束时就“军事打击叙利亚”的逻辑缘由、导弹数量向习近平做了说明。习近平对特朗普此举表示感谢和理解。蒂勒森说,习近平理解“当平民遭受屠戮之际,这种回应是有必要的”。
就习特会的成果而言,除了呼吁增进合作和构建对话新框架外,的确没有具体协议,更没有迎合特朗普的“基建大单”。但是,如果对比特朗普在竞选、权力过渡以及执政后的一些对华强硬措辞,此次习特会的确温和了许多,至少从外交层面,双方的示好溢于言表。
商务部长罗斯(Wilbur Ross)在7日被问到最大成果时强调,最好礼物是习近平的到访(his
presence)以及此次访问构建的元首关系。
白宫此前说7日工作午宴后“可能”会有散步,意味着万一当天上午会谈效果不佳,这一安排随时都有可能取消。但是,这一安排计划照常举行。当日佛州晴空碧日,从双方的身体语言可以看出,特朗普和习近平已经找到了认识彼此的舒适度和亲密度。
4月6日晚宴结束之际特朗普曾就军事打击叙利亚向习近平“做说明”(图源:Reuters/VCG)
从白宫和国务院总结两天习特会:整体氛围“非常坦诚和友善”,讨论议题“非常积极和开放”。从结果来看,此次习特会彼此以舒适度为先,并将重心放在了接下来100天双方团队的沟通与谈判。当然,这个100天的期限,以及在此期间的谈判,主要集中在经贸和投资领域,目标是减少美国对华赤字,增加美国出口。
此次习特会除了构建“元首私人关系”外,特朗普的团队和亲信幕僚也同习近平的访问团代表和幕僚们构建好了“工作关系”。接下来100天的接洽将是双方团队间的各种谈判。其中一种谈判框架就是双方过去沟通机制升级为“全面对话机制”,即全面经济对话机制”、“外交安全对话机制”,以及执法及网络安全对话、社会和人文对话合作机制。
元首沟通方面,双方有强调了彼此市场的互惠和互通。习近平向特朗普介绍了中国发展理念,强调中国正在推进供给侧结构性改革,不断扩大内需,中美要抓住这种机遇。习近平还欢迎美方参与“一带一路”框架内合作。特朗普提到中国政府对经济的干预行为给美国带来的挑战,并对中国工业、农业及科技和网络政策对美国进出口的影响表达了关切。
蒂勒森成为习特会筹备和成功的“主角”之一(图源:Reuters/VCG)
就备受关注的朝鲜核问题,白宫说双方都没有提出解决这一问题的方案或安排,但特朗普和习近平就此举行了非常广泛、全面的讨论。两人都提到朝鲜核项目威胁的紧迫性,认为它的发展确实到了一个非常严重的阶段。双方承诺完全致力于实现半岛无核化,并履行联合国安理会决议。就制裁相关违反联合国决议的企业方面,美国财长努钦(Steven
Mnuchin)强调,中美相关官员就此存在直接的对话与工作沟通。
稍有不同的是,和此前警告性言词不同,白宫国安会团队开始强调“中美合作”,并同“国际社会”一道“和平解决”。“和平解决”也是蒂勒森在筹备习特会至今更加公开强调的信息。但他7日再次强调,外交接触前朝鲜首先要改变姿态。
就中美新型大国关系构建,白宫和中方并未公开提及。蒂勒森在习近平访美首日发表的三分钟中美关系声明,也未提及新型大国关系。至于南海和人权问题,白宫简报都是一笔带过,强调非军事化和遵守国际准则。
总之,此次习特会重点在于两位元首认识彼此,表达各自关切与分歧,交流彼此共同关心的话题,并为接下来数周或数月的“中美谈判”搭建框架。这是特朗普实现中美“建设性”和“以成果为导向”的双边关系的基本思路。习特会这道“开胃菜”后,真正等待双方是彼此亮明底牌后的艰难谈判。
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