看中国人从垃圾中“捡钱” 美国人还想着废品转移吗？

近日，美国媒体关注到了中国的“垃圾回收致富经”。据彭博社7月30日报道，垃圾里有财富，中国公司正在从中赚钱。在中国的“洋垃圾”禁令生效后，如何处理固态废品回收成为海外关注的话题。

报道中提到了一家收集、储存和焚烧垃圾的企业——绿色动力环保集团股份有限公司，自6月11日在上海证券交易所上市以来，股价飙升了近500%，这是今年上海股市中表现最好的股票。它是准备利用中国“胡萝卜加大棒”政策解决全球最大垃圾流方法赚钱的专家之一。

4月13日，智能化垃圾分类处理系统在兰州拱星墩后街社区渔业家园投放。易拉罐、饮料瓶、旧书本这些可回收物在家门口就能分类回收，通过免费领卡积分，还可以到线上、线下商店换取饮料、零食或者米、面、油等日用品。图片来源：中新社

根据中国国家发改革委近日印发的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，要求对生活垃圾实行计量收费，在2020年底前，中国全国城镇建立生活垃圾处理收费制度，还将收紧对垃圾填埋的限制。最近的其他计划包括在北京和上海等46个主要城市提高垃圾回收利用配额。

中国国际资本公司分析师齐正涛说：“固体废物管理公司被市场低估的原因是，它们的客户是政府，而不是公民和工业企业。到2020年，为该行业建立一个市场体系，并由个人支付废品处理费用，这将使结算周期缩短一半以上。”

据环境咨询公司环境司南称，2018年上半年大约签署了510亿元（人民币，下同）的卫生设施和垃圾分类合同，且交易不断。7月，福建龙马环卫设备有限公司和启迪桑德环境资源股份有限公司均签署了价值超9亿元的30年期服务合同。

安信证券股份有限公司分析师朱海滨（音）在7月初的一份报告中写道：“修订后的法律和后续落实意味着固体废物市场只会进一步扩大。最大的潜力是在垃圾焚烧和危险废物处理等部门，以及垃圾分类和将家庭废物管理从城市扩展到农村地区。”

报道称，根据中国国家统计局的数据，2016年中国有41%的固体废物是被焚烧的。齐正涛说，新政策规定，到2020年，全国固体废物焚烧平均水平要达50%，这为有能力投资设施的企业创造了机会，因焚烧的利润率远高于垃圾分类或卫生管理。

中国目前约有50家上市的废物管理公司，12家以上拥有超10亿美元的市值，其中以启迪桑德、格林美股份有限公司和绿色动力为首。从全国范围看，2017年废物再循环和处理的固定资产投资比2016年增长23%，达1690亿元。

一方面在加强本土生活垃圾的管理，另一方面，中国近年来一直在收紧进口垃圾检测标准。

中国在2012-2013年执行了“绿色篱笆”计划，严格管理进口垃圾品质，严打垃圾进口走私。2017年7月，中国发布“洋垃圾”禁令，旨在强化对固体废物进行管理，并于今年1月1日起全面启动禁令。

2月9日，南宁海关通报，自在辖区全面启动“国门利剑2018”专项行动以来，其隶属的东兴海关缉私部门日前查获首起涉嫌走私进口“洋垃圾”案件，现场查获废塑料颗粒、塑料碎末、塑料玻璃等“洋垃圾”29.74吨。

“洋垃圾”禁令一出，短期内受直接影响最大的要属美国。

广州《21世纪经济报道》称，有美国行业协会人士一直呼吁重视中国近年来对“洋垃圾”政策收紧的趋势，但美国的固态废品回收行业并未非常重视这类的声音。

而根据国际固体废弃物协会（ISWA）的报告，美国目前塑料的再生利用率约为9%，这一水平远低于中国的22%。

加州伯克利大学环境科学学院助理教授Kate O’Neill表示，塑料等废品回收利用率低和美国的废品回收基础设施非常差有关。美国土木工程师学会（ASCE）在2017年发布的《基础设施报告卡2017》中，美国固态废品回收行业的基础设施被给予了“C+级”，属较低水平。报告指出，美国的整体收集和处理能力状况良好，但回收率缺乏改善已成陈年旧病。

美国废品回收业协会（ISRI）高级主管阿迪娜•阿德勒说，目前美国有大约2/3的废品在美国境内处理，剩下的1/3则出口到全球150个国家，中国是美国最大的废品出口地，占约40％份额。

Kate指出，在美国本土没法适应这样的变化的情况下，短期来看，大部分废品都会被填埋。此外，美国还有可能将废品转移到其他国家。“事实上，也已有废品正被出口到马来西亚。”东南亚成为了中国禁令后美国出口废品的首选地区。

长期而言，美国还需提升自身的废品回收能力。中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心副主任杜欢政表示，现在已有许多美国企业甚至中国企业在美国建立废品处理工厂，随着废品处理体系在美国重建，美国对于废弃物的回收能力会逐渐提高。“但这预计会花上3至5年的时间，此外，其政策体系也要重建，对于废品处理的政策支持也要重新调整。”